中纪委找到安徽萧县,提出拍反腐片的想法,但被萧县拒绝。这个国家级贫困县不想自己成为反腐的样本被记录宣传,但80余干部的落马似乎很难避免。
今年6月,安徽省高级人民法院对萧县原县委书记毋保良受贿案作出终审判决,毋保良被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。随后,涉嫌向毋保良行贿、送礼的80余官员被免。
萧县花了大功夫想淡化、忘记这个被其称为“丑闻”的事件,但在反腐战役正酣的当下,它却难逃成为基层反腐样本的命运。
县委书记落马进监狱
“还是要把他当人看”
车从徐州驶入萧县境内,道路坑坑洼洼颠簸不已,路旁是村庄,没有照明。老城区到处都在施工修补,吊车发出的声音在深夜震动着这座县城。早上不到七点,商铺外的大音响循环放着《小苹果》,叫醒了整座县城。人们喝碗羊肉汤、狗肉汤,加个馍,步行去上班。
这是一座国家级贫困县,地处苏、鲁、豫、皖四省交界。截至2010年底,萧县政府的相关债务约为7个亿。而萧县前县委书记毋保良受贿案所涉金额超2000万人民币。据检索,这样的金额在我国落马的县委书记中名列前茅。
毋保良受贿案第一次开庭时,公诉人整整花了半小时念起诉书。毋保良被指控的受贿多达109起,涉案130人,总次数达800多次。
毋保良案,源起安徽省宿州市经开区管委会原主任王宗元受贿案。2012年4月,王被认定非法收受财物400多万元,被判处有期徒刑13年。纪检机关从王宗元案中发现了毋保良的受贿线索。
同年9月14日,安徽省人民检察院批准逮捕毋保良,3天后,合肥市公安局执行逮捕,3个月后,移送合肥中院审查起诉。
从2003年开始,毋保良历任萧县副县长、县长、县委副书记、县委书记,在其任上,萧县的土地开发和城市建设迎来发展,而毋保良也从分管城建开始借手中权力谋利。商人向毋保良行贿后,他为企业在融资贷款和抵押担保上提供帮助,为建筑商承包工程项目打招呼,为开发商在土地拆迁和楼房预售手续办理方面“提供方便”。
在109起案件中,个体建筑商、企业老板的贿赂有39起为个体建筑商和企业老板的贿赂。而更多的案情则来自同僚的行贿与送礼,有65起为收受当地党政干部的贿赂。
行贿人单位几乎涵盖了萧县所有乡镇及县直机关,住建局、招商局、交通局这些油水较多的单位其一把手的行贿金额也最多,十几万到二十几万不等。起诉书上提到,这些各局一把手送钱给毋保良的原因是希望其在“工作的开展和个人的提拔上提供帮助”。
萧县4大领导班子成员也在行贿名单上,每人送个几万元,“为了与毋保良处好关系,工作上能得到支持”。
除了受贿所得,检察机关公布的毋保良收受的礼金多达321.2万元。春节、中秋节,毋保良及家人生病住院时,女儿结婚时,都有人送礼金。一些官员在接受调查时表示:“各个乡镇都这么送,我不送不好。”很多人拿公款结伴公开送,并称“一人为私,两人为公”。
2013年8月,毋保良受贿案在合肥中院开审,毋保良一审被判处无期徒刑,不服上诉。今年6月,安徽省高院终审,维持原判。
一位跟毋保良有多年交情的朋友去了庭审现场,“他头发都白了,说话声音很细很小,我觉得都不是他了”。后来,这位朋友去监狱看毋保良,毋的状态好多了,他跟毋保良说,“放宽心,哪里玩都是玩”。走时,他跟监狱长说,“他虽然犯了错,但是你还是要把他当人看”。
高配副厅级县委书记
“走了些弯路,但不影响大局”
毋保良被起诉后的第三天,2012年12月20日,萧县新任县委书记龙道金到任。2012年4月,毋保良被免除萧县县委书记一职,此后该职位空缺达八个月。
在被调任萧县的前一个月,龙道金从安庆市大观区区委书记升任为安徽省委、省政府信访局信访督查专员,为副厅级官员。有分析称,此番调任萧县县委书记,属于“高职低配”。
龙道金起初心里是不愿意的。龙道金向凤凰网透露,安徽省委领导找他谈话,他说自己已经做了4、5年县委书记,“从内心讲是不想做这个的,但是服从省委决定”。
龙道金常穿一件白衬衫,戴副眼睛,很懂得说话的艺术,会讲故事。龙道金不说教,把萧县的历史、人文、发展都融到自己的故事里讲述。萧县官员开玩笑说,龙道金比在萧县呆了几十年的官员还了解这里。
当地官员介绍,龙道金到萧县后,“整顿力度大”。萧县党政部门曾宣称,为加强党员干部作风建设,他们正打出一系列“组合拳”,当地发文严禁党员干部借婚丧嫁娶事宜收红包,坚决刹住公款送节礼等不正之风,他们将密织“制度之网”,进一步纯洁人际关系,变被动监督为主动自我约束。
为了扭转官场印象,去年8月开始,龙道金要求萧县所有部门一、二把手在办公室门口公布自己的手机号,“老百姓第一时间要能找到人”。凤凰网走访萧县各个部门,办公室门外用油笔写有官员手机,外出会告知事由。龙道金也公布了自己的手机号,“全县人都可以找到我”。
多名萧县官员向凤凰网透露,“萧县官场的气氛要好很多了”。
最让龙道金感到棘手的恐怕是如何处理涉嫌向毋保良行贿、送礼的官员,这份名单有一大串。“在任何地方,动人都是很难的。”一位在萧县官场有十多年经历的官员告诉凤凰网。
今年6月,毋保良案终审后,萧县80余官员被免,应声落马。“稳定干部很不容易”,萧县县委一常委向凤凰网透露,但具体有什么波澜,对方认为做了很多工作才有了稳定的局面,不愿再提起。
有些部门被免一把手办公室外的名字还未来得及撤下,通讯录也未更新。但过去清水衙门的一把手已悄然成为重要部门的一把手,一些副职升任一把手。
龙道金提到此事时,显得轻描淡写,“走了些弯路,但不影响大局”。他回顾自己近两年的任职时称:“出事后,也不能把这个地方一棍子打死”。
80余被免官员结局尚无定论
“再提这事会给金字塔型的官场带来不稳定”
官员大规模被免后的萧县官场有些微妙。
“官员觉得委屈,当时的大气候就是这样的。”那位在萧县官场有十多年经历的官员介绍。毋保良曾写过一份忏悔录在萧县官员中传阅,一位看过忏悔录的官员表示:“他的个人作风有问题,那是他心态的写照,很真实。”
面对媒体,被免官员欲言又止,曾有官员答应受访后又推脱掉。凤凰网联系上几位被免的官员,对方均以“在外地,以后有机会再说”推辞。
“这事不光彩,像是在揭伤疤,而且没有最终结果,从法律上来也不好讲。”上诉有十年萧县官场经历的官员分析。“他们最后到底是回来上班,还是怎么,连县委书记都不知道。”萧县一县委常委表示目前这些被免官员进一步的情况还没提上日程。
整个萧县官场对此事很谨慎,在任官员个个讳莫如深。曾有官员接受媒体采访后,被问话,并称自己没有说过那些话。“萧县的官场像个金字塔,每个官员下面都还有人,80多个被免官员下面还有那么多官员。再提这事会给金字塔型的官场带来不稳定。”上述萧县县委常委解释称。
“干部大规模被免后,人心惶惶,情绪非常低落、郁闷,现在还有一种恐慌在。”有十年萧县官场经历的官员表示大家都不愿意提这件事。萧县官员们都喜欢说:“多提正能量的事。”
围消除毋保良案带来的影响,萧县除了对内大力整顿官场外,对外也希望改善
形象。萧县邀请安徽的各家媒体去采风,希望宣传萧县的人文和自然风光,让人淡忘80余官员被免的事。
树欲静而风不止,毋保良落马后,事情还在发酵。2009年,萧县新建办公大楼,工程于2009年开工,2012年年中封顶,原定装修后年底入住。毋保良落马导致工程受影响停工。此后又遇上禁止新建楼堂馆所的“中央禁令”,使得该即将完工的办公楼搁置至今。
前不久,有媒体拍到这座被搁置的办公大楼杂草丛生,甚至成了牧羊场。一时间,舆论哗然。萧县官场宣扬的“正能量”又遭遇危机。此后,萧县发改委回应称,下一步将进行招商引资或对此楼进行拍卖。
这意味着原楼已拆迁的教育局将继续租楼办公,而安监局等单位将在破旧的楼里办公。前段时间,中纪委找到萧县,希望就毋保良落马及80余官员被免拍反腐片子,萧县拒绝了,他们不想成为反腐宣传的样本。龙道金反复提起:“萧县的发展需要正能量。”