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孙立坚 2022年度中国100强讲师
复旦大学经济学院教授
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孙立坚:孙立坚:政府职能转变的一大进步
2016-01-20 506
2014年7月1日上午,复旦大学经济学院副院长孙立坚教授在接受采访时表示,2014版“负面清单”总的方向是在不涉及国家安全以及民族重大培育产业的前提下,在更多行业实现投资贸易的便利化。   在“负面清单”修订过程中,有关部门对金融、教育、文化、医疗等有序开放领域,对育幼养老、建筑会计、会计审计、商贸物流、电子商务等放开领域,以及一般制造领域的管理措施,采取了能取消则取消,能放宽则放宽的态度。   同时,将农业、采矿业、金融服务、电信服务、航空服务、基础设施等涉及资源、民生和国家安全的领域以及中药、茶叶、黄酒、手工艺品等我国传统产业领域的管理措施予以保留。   “其实,这背后有一个政府职能转变的问题。”孙立坚坦言,对有些部门来说,“负面清单”在一定程度上意味着放权,而放权又往往意味着“让利”,但是管理责任并没有减少。所以,在操作层面日益清晰、透明的背景下,自贸区的实验目标是实现国家整体利益的增加和风险可控。   当然,他认为,“负面清单”的制订和修订要放在国际大背景下来认识和考虑。“国际商业环境的复杂性,以及我国的社会发展阶段,包括意识形态、社会文化差异,都让我们要对"负面清单"有宽容度。”   孙立坚认为,“负面清单”管理机制留下了广阔的空间,它倒逼改革、催生创新,但同时也孕育着到现在为止我们未知的风险。借鉴别人的经验,分析中国的国情,从而探索出一条可持续的开放与发展道路,是今天参与上海自贸区实践的所有企业、机构和监管部门都应该肩负的历史使命。“追求高附加价值、高标准的投资、高效率的金融服务,这是上海自贸区的重要内容,也是深化改革的重点。”孙立坚说,实现“三高”,需要探索政府职能转变,形成市场和政府良性互动的新模式。
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